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黨員生活

黨組織基本工作制度（黨支部）

根據(jù)上級(jí)黨組織統(tǒng)一部署和要求，推選本級(jí)黨組織出席上級(jí)黨的

（一）集體領(lǐng)導(dǎo)制度

集體領(lǐng)導(dǎo)制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是民主集中制原則在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)工作中的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷，是黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)基本原則。

堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，對(duì)基層黨組織來說，就是凡屬重大問題，如涉及黨的路線、方針、政策的貫徹，上級(jí)黨組織決議的執(zhí)行，重大工作任務(wù)的部署、基層黨組織委員會(huì)自身建設(shè)，思想政治工作和群眾利益方面的重要問題，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由基層黨組織委員會(huì)集體決定的問題等，都應(yīng)提交委員會(huì)集體討論決定，不得由個(gè)人或少數(shù)人專斷。

堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，即堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，應(yīng)正確處理書記和其他委員之間的關(guān)系，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

代表大會(huì)或代表會(huì)議的代表；選舉產(chǎn)生基層黨組織委員會(huì)；選舉產(chǎn)生缺額的基層黨組織委員會(huì)委員。

（二）選舉制度

黨章規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。”” “黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志?！?/span>

（三）黨員管理制度

通過一定的方式和手段，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，使黨員正確履行義務(wù)、行使權(quán)利，是基層黨組織的一項(xiàng)基本工作和職責(zé)。主要內(nèi)容包括：掌握黨員的基本情況；嚴(yán)格黨的組織生活；定期聽取黨員匯報(bào)；民主評(píng)議黨員；按時(shí)收繳黨費(fèi)；接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系；做好黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作；討論決定對(duì)違紀(jì)黨員的紀(jì)律處分；按照規(guī)定處理黨員黨籍，包括黨員要求退黨、勸黨員退黨、除名、自行脫黨、取消預(yù)備黨員資格等問題。

（四）黨支部“三會(huì)一課”制度

支部黨員大會(huì)。黨員大會(huì)是黨支部實(shí)行民主集中制的一項(xiàng)根本性制度，是組織制度最重要的內(nèi)容。黨員大會(huì)每半年至少召開1次。凡屬黨支部的重要問題，都應(yīng)提交支部黨員大會(huì)討論和決定。會(huì)議主要內(nèi)容是：傳達(dá)上級(jí)黨組織的決議、指示，布置工作，向黨員提出在完成各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求，聽取和審議支委會(huì)的工作報(bào)告，討論黨支部工作中的重大問題，選舉支委會(huì)和出席上級(jí)黨的代表大會(huì)的代表，討論發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員的獎(jiǎng)懲等問題。

召開黨員大會(huì)要做好充分的會(huì)前準(zhǔn)備，主要是根據(jù)上級(jí)黨組織的指示和工作需要確定大會(huì)議題，將會(huì)議的內(nèi)容、目的、時(shí)間和要求等通知全體黨員，讓黨員明確會(huì)議所要討論和解決的問題，以便在黨員大會(huì)上充分發(fā)表意見。根據(jù)黨員大會(huì)的內(nèi)容，可適當(dāng)吸收非黨員同志參加。討論接收新黨員的黨員大會(huì)，可吸收入黨積極分子列席。

支部黨員大會(huì)的基本程序。黨員大會(huì)一般由黨支部書記主持，基本程序是：

1. 主持人報(bào)告黨員應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到數(shù)、缺席數(shù)，說明個(gè)別黨員缺席的原因，宣布會(huì)議是否有效。

2. 圍繞會(huì)議的中心議題，按預(yù)定議事程序進(jìn)行。每個(gè)黨員要充分發(fā)表意見，認(rèn)真展開討論。需要貫徹落實(shí)會(huì)議精神的，要提出具體要求。對(duì)需要作出決議的議題，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。

3. 做好會(huì)議記錄。記錄內(nèi)容包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、黨員出席、缺席情況，大會(huì)的中心議題，黨員發(fā)言要點(diǎn)，討論中出現(xiàn)的不同意見，支部黨員大會(huì)作出的決議等。會(huì)議結(jié)束后，記錄要?dú)w檔保存。

黨的總支部委員會(huì)、黨的基層委員會(huì)也要根據(jù)需要，及時(shí)召開所屬黨員大會(huì)，其主要內(nèi)容、要求和基本程序與支部黨員大會(huì)相同。

黨支部委員會(huì)。黨支部委員會(huì)對(duì)支部黨員大會(huì)負(fù)責(zé)。黨支部委員會(huì)在支部黨員大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)黨支部的日常工作。黨支部委員會(huì)會(huì)議是黨支部委員會(huì)集體研究決定黨內(nèi)重大問題的一種主要形式。支委會(huì)根據(jù)需要召開，全年應(yīng)不少于4次。會(huì)議議題依實(shí)際情況確定，一般包括：研究貫徹上級(jí)黨組織的決議和指示；討論提交黨員大會(huì)表決的決議草案；研究黨的建設(shè)和黨員教育管理方面的問題；研究發(fā)展黨員方面的問題；研究對(duì)黨員的獎(jiǎng)懲；研究黨支部工作年度計(jì)劃、總結(jié)和其他重大問題。

黨支部委員會(huì)的基本程序：

1. 會(huì)前準(zhǔn)備工作。（1）確定議題。（2）做好材料準(zhǔn)備。（3）開會(huì)通知。

2. 會(huì)議主要議程。（1）主持人宣布開會(huì)和會(huì)議的議題。（2）充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)議題進(jìn)行討論。（3）進(jìn)行表決，按少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成決議。（4）做好記錄。

3. 會(huì)后工作。（1）向上級(jí)黨組織或支部黨員大會(huì)報(bào)告。（2）按支部委員會(huì)決議認(rèn)真組織實(shí)施。

黨的總支部委員會(huì)、黨的基層委員會(huì)也要根據(jù)需要，及時(shí)召開總支委員會(huì)、黨的基層委員會(huì)會(huì)議，其主要內(nèi)容、要求和基本程序與支委會(huì)相同。

黨小組會(huì)

黨小組會(huì)是黨小組活動(dòng)的主要形式之一，也是黨組織生活的重要組成部分。黨小組會(huì)每季度至少召開1次。會(huì)議議題依實(shí)際情況確定，主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)黨的文件，傳達(dá)上級(jí)黨組織的指示精神，研究如何貫徹執(zhí)行黨支部決議，向黨員布置工作，召開組織生活會(huì)，檢查黨員貫徹執(zhí)行黨支部決議和完成黨小組所分配工作的情況，討論發(fā)展黨員、黨員獎(jiǎng)懲等問題，并提出意見。

黨小組會(huì)的基本程序：

（1）會(huì)前準(zhǔn)備。黨小組長與支部書記或有關(guān)支部委員溝通確定黨小組會(huì)的時(shí)間、內(nèi)容、召開方法和應(yīng)注意的事項(xiàng)；將議題及注意事項(xiàng)提前通知黨小組成員，讓每個(gè)黨員做好準(zhǔn)備。會(huì)議內(nèi)容一般要圍繞黨的中心工作和黨支部在近一個(gè)時(shí)期的具體任務(wù)，結(jié)合黨員實(shí)際情況來確定。

（2）會(huì)議議程。一是宣布議題。二是展開討論，統(tǒng)一思想。會(huì)上討論的問題要相對(duì)集中。黨小組長要掌握好集中討論的問題，啟發(fā)、引導(dǎo)黨員展開討論，既要防止漫無邊際，又要防止開成“啞巴會(huì)”。討論中如發(fā)生意見分歧，黨小組長應(yīng)讓大家反復(fù)討論，力求按照黨的原則做到思想統(tǒng)一。三是明確任務(wù)或是形成意見。四是做好會(huì)議記錄。

（3）會(huì)后工作。黨小組長把會(huì)議情況及時(shí)向支部匯報(bào)，黨支部要檢查黨小組會(huì)的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促改進(jìn)。

黨課制度

上黨課是加強(qiáng)黨員教育、提高黨員素質(zhì)最經(jīng)常、最基本的方法，是基層黨組織一項(xiàng)重要制度。黨課教育的主要內(nèi)容：

1. 黨的基本理論教育；

2. 黨的理想信念教育；

3. 黨的宗旨教育；

4. 黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育；

5. 黨紀(jì)黨規(guī)教育；

6. 黨員標(biāo)準(zhǔn)教育；

7. 黨員的道德規(guī)范和法律意識(shí)教育；

8. 形勢任務(wù)教育等。

黨課教育的方法和要求：

黨課教育要根據(jù)基層黨組織工作和黨員的思想實(shí)際，采取靈活多樣的方法。除組織黨員參加上級(jí)黨組織統(tǒng)一安排的黨課外，黨支部每年應(yīng)組織上２次黨課。黨員司局長每年必須親自上一堂黨課。搞好黨課教育，一要理論聯(lián)系實(shí)際，突出針對(duì)性；二要旗幟鮮明，觀點(diǎn)正確，突出思想性；三要以理服人，突出實(shí)效性。

（五）黨員思想狀況分析制度

定期分析黨員的思想狀況，是有針對(duì)性地做好思想政治工作的前提條件?；鶎狱h組織可以通過座談會(huì)、個(gè)別談心等方式，對(duì)黨員思想狀況進(jìn)行分析，掌握黨員的思想狀況。對(duì)帶有傾向性的思想問題，黨組織要向上級(jí)匯報(bào)，同時(shí)做好教育引導(dǎo)工作。對(duì)個(gè)別黨員的思想問題，要及時(shí)做好工作，防止引發(fā)其他問題。

基層黨組織要把對(duì)黨員的思想狀況分析列入重要議事日程。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要定期（每年至少一次）開展對(duì)黨員干部思想狀況的分析，以利于做好深入細(xì)致的思想政治工作。

（六）民主評(píng)議黨員制度

民主評(píng)議黨員就是按照黨章規(guī)定的黨員條件，通過對(duì)黨員的正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾評(píng)議，以及黨組織考核，對(duì)黨員履行義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定，并通過組織措施，達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的。基層黨組織要按照部機(jī)關(guān)黨委的部署，對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議工作作出安排。民主評(píng)議黨員可與年終總結(jié)工作一并進(jìn)行。

民主評(píng)議黨員的基本程序：

1. 學(xué)習(xí)動(dòng)員。召開黨員大會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，進(jìn)行民主評(píng)議動(dòng)員，使黨員明確標(biāo)準(zhǔn)，端正態(tài)度，自覺參加和接受民主評(píng)議。

2. 自我總結(jié)。黨員以《黨章》、《準(zhǔn)則》和上級(jí)黨組織的有關(guān)要求為標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系本人實(shí)際，進(jìn)行對(duì)照檢查，肯定成績，找準(zhǔn)問題，對(duì)自己作出總結(jié)評(píng)價(jià)。

3. 民主評(píng)議。召開黨小組會(huì)或支部黨員大會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，相互進(jìn)行評(píng)議。

4. 組織評(píng)定。黨支部在黨小組會(huì)或黨員大會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行全面分析、寫出評(píng)語。評(píng)語以寫實(shí)的方法，肯定成績，指出存在的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，按“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”作出評(píng)定。

5. 情況反饋。黨支部在對(duì)每個(gè)黨員做出評(píng)定意見之后，由支部分工，逐個(gè)向黨員轉(zhuǎn)達(dá)評(píng)議情況、評(píng)語，并針對(duì)問題提出要求。

6. 組織處理。對(duì)在民主評(píng)議中評(píng)出的基本合格和不合格黨員要在認(rèn)真進(jìn)行教育的基礎(chǔ)上，視其態(tài)度，根據(jù)《黨章》和有關(guān)黨內(nèi)規(guī)定，區(qū)別情況，妥善處理。對(duì)需要?jiǎng)裢嘶虺?，按照《黨章》規(guī)定的程序辦理手續(xù)。對(duì)有改正表現(xiàn)的，要批評(píng)教育，并限期改正。

7. 個(gè)人制定整改措施。黨員根據(jù)黨內(nèi)外群眾民主評(píng)議意見，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)和自己承擔(dān)的工作任務(wù)，制定新的工作目標(biāo)和爭當(dāng)優(yōu)秀黨員的措施。

8. 支部制定整改措施。支部委員會(huì)要根據(jù)民主評(píng)議黨員的情況，分析支部在黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)方面存在的問題和原因，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)的措施。

9. 總結(jié)表彰。黨委（總支、支部）召開黨員大會(huì)，向黨員報(bào)告民主評(píng)議情況，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰優(yōu)秀黨員，并針對(duì)存在的問題，提出下一階段的工作目標(biāo)和措施。

（七）黨員民主生活會(huì)制度

民主生活會(huì)是解決黨內(nèi)同志之間在思想、作風(fēng)和工作上存在的問題，交換意見，開展批評(píng)與自我批評(píng)，互相幫助，共同提高的重要形式。黨員民主生活會(huì)內(nèi)容包括：1. 學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，不斷地進(jìn)行思想修養(yǎng)和思想改造的情況。2. 貫徹執(zhí)行黨的路線方針、政策和決議的情況。3. 完成黨組織交給的任務(wù)，履行黨員義務(wù)的情況。4. 在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受考驗(yàn)的情況，在平時(shí)工作、學(xué)習(xí)、生活中處理國家、集體、個(gè)人三者利益，服從黨和人民利益，服從整體利益的情況。5. 執(zhí)行黨的紀(jì)律、遵紀(jì)守法的情況。6. 深入實(shí)際、聯(lián)系群眾，做群眾思想政治工作的情況。7. 艱苦奮斗，廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)的情況。8. 開展積極思想斗爭，自覺地同錯(cuò)誤思想和行為作斗爭的情況。

黨員民主生活會(huì)一般在黨小組內(nèi)進(jìn)行。一般每年召開一次，根據(jù)實(shí)際情況需要，也可以隨時(shí)召開。各級(jí)黨組織委員會(huì)的成員，要過好雙重組織生活，既要參加所在委員會(huì)的民主生活會(huì)，又要參加黨小組的民主生活會(huì)。

黨員民主生活會(huì)的基本程序：

1. 研究確定主題；2. 做出會(huì)前預(yù)告；3. 學(xué)習(xí)有關(guān)文件和材料，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；4. 黨員間談心交流，溝通思想；5. 每個(gè)黨員寫出發(fā)言提綱；6. 開會(huì)。會(huì)上要堅(jiān)持思想性、政治性和原則性，進(jìn)行思想交流。7. 針對(duì)檢查和反映出來的問題，制定整改措施并及時(shí)向黨支部或上級(jí)黨組織匯報(bào)。8. 民主生活會(huì)的內(nèi)容適合于向黨員、群眾通報(bào)的情況應(yīng)予通報(bào)，對(duì)于群眾普遍關(guān)心的問題及整改措施，用適當(dāng)?shù)姆绞焦?，以便接受群眾的監(jiān)督。

（八）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)是黨內(nèi)組織生活的重要組成部分，是加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要措施，是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督的重要形式。財(cái)政部司局級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)每年召開一次。司局級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)由基層黨組織書記召集。基層黨組織要根據(jù)部機(jī)關(guān)黨委的安排部署，認(rèn)真制定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施方案，并做好全過程的相關(guān)服務(wù)工作，切實(shí)保證民主生活會(huì)質(zhì)量。

司局級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的基本程序：

1. 召開會(huì)議，動(dòng)員布置。機(jī)關(guān)部門和直屬單位黨組織按照部黨組和機(jī)關(guān)黨委要求制定方案，召開黨員大會(huì)對(duì)司局級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)作出安排。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步搞好本單位的思想發(fā)動(dòng)工作，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度。

2. 學(xué)習(xí)文件，奠定基礎(chǔ)。按照中央及上級(jí)黨組織要求學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，各基層黨組織也可根據(jù)實(shí)際情況增加學(xué)習(xí)篇目。學(xué)習(xí)中要聯(lián)系思想和工作實(shí)際，進(jìn)行深入的思考，為開展批評(píng)與自我批評(píng)做好準(zhǔn)備。

3. 征求意見，如實(shí)反饋。機(jī)關(guān)部門和直屬單位黨組織要圍繞民主生活會(huì)的主題，廣泛征求黨內(nèi)外群眾對(duì)本部門或單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及上一年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況的意見和建議，原汁原味匯總后，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，書面反饋給每一位班子成員；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的意見，由班子主要負(fù)責(zé)人如實(shí)反饋給本人。征求意見的情況要在召開民主生活會(huì)前3天報(bào)送機(jī)關(guān)黨委。還要同時(shí)征求對(duì)部黨組、黨組成員及上一年度黨組民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況的意見和建議，經(jīng)匯總后按規(guī)定時(shí)間報(bào)送機(jī)關(guān)黨委。

4. 談心交流，溝通思想。機(jī)關(guān)部門和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要同班子每個(gè)成員談心，對(duì)其一年來的思想、工作、作風(fēng)等情況做出適當(dāng)點(diǎn)評(píng)，肯定成績，同時(shí)著重指出存在的問題；涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的一些問題，要做好思想溝通工作。班子成員之間、班子成員與分管處室的同志之間也要相互談心，溝通思想，增進(jìn)了解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

5. 自我剖析，撰寫提綱。領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員都要根據(jù)民主生活會(huì)的主題和群眾意見，寫出發(fā)言提綱。著重檢查發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用方面的情況，剖析存在的主要問題，認(rèn)真開展黨性分析，有針對(duì)性地制定整改措施。

6. 召開民主生活會(huì)。會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子和每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)上一年度民主生活會(huì)整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行簡要說明。要緊緊圍繞會(huì)議主題，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真開展黨性分析和對(duì)照檢查，進(jìn)行自我批評(píng)。自我批評(píng)要嚴(yán)于律己，全面深刻，正視問題，剖析根源。在自我批評(píng)的基礎(chǔ)上，要開展相互批評(píng)。相互批評(píng)要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，坦誠相見，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。不能出席民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要提交書面發(fā)言，會(huì)后要及時(shí)向本人轉(zhuǎn)達(dá)其他成員的批評(píng)意見。

召開司局級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)時(shí)，應(yīng)吸收處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加。與會(huì)的處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員提出批評(píng)意見的權(quán)利和義務(wù)。

7. 制定整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)群眾反映和民主生活會(huì)上查找出來的問題，有針對(duì)性地提出整改措施，明確具體責(zé)任人，切實(shí)進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要制定和落實(shí)本人的整改措施。

8. 整改通報(bào)，接受監(jiān)督。民主生活會(huì)后15天內(nèi)，各部門和單位針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題，制定的整改措施及有關(guān)情況要向本單位干部職工通報(bào)，接受監(jiān)督；要寫出召開民主生活會(huì)情況的報(bào)告報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)，并連同整改措施、班子主要負(fù)責(zé)同志的發(fā)言提綱一起報(bào)機(jī)關(guān)黨委。

（九）報(bào)告工作制度

各級(jí)黨的基層組織委員會(huì)每年年終或換屆改選時(shí)，要向黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)報(bào)告工作；基層黨組織每年年初，要向上級(jí)黨組織報(bào)送上一年度工作總結(jié)和新年度工作計(jì)劃。

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